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完善应急体系压实安全责任

——推进巴州区应急管理平台彩票app的实践与思考


coinjoos.com 平台彩票app网 2020-09-11 来源:巴中日报  【打印】【关闭


苟育海

近年来,巴州区立足风险隐患排查和防范化解,变事后救援为事前防范为主,第一时间把影响安全的因素消除在萌芽,在全力应对各类突发事件中,不断总结经验,探索规律,推动应急管理平台彩票app取得了新进展,实现了保一方平安、促一方发展的目标。

  主要做法

压实安全生产责任,牢牢守住安全生产基本盘。一是落实责任体系。认真落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三必须责任制,确保安全生产平台彩票app组织领导到位。二是推行清单管理。在各乡镇、区级行业主管部门、重点平台彩票app全面推行安全生产责任清单制管理,着力解决安全和应急管理平台彩票app责任不落实的问题。特别是针对个别行业市、区因事权划分安全监管责任不清的问题,督促区级行业主管部门与市级部门将生产安全责任以清单形式明确到到区域、到工地、到人头。三是强化分级管控。在全区危化品、商超、加气站等生产经营平台彩票app推广安全风险分级管控和隐患排查治理体系,以构建风险防控、隐患排查治理和事故前期处置等综合应急指挥数据库,把风险防控和应急指挥以“一张图”的形式明晰化,做到防范在先、预判在先、处置在先,有效遏制一般隐患向事故、小灾害向大灾难的转化。四是严格执法监督。今年来,全区相继开展了安全隐患排查专项治理、“百日安全”集中整治和“铸安2020”等专项行动,通过治隐患、查事故、严许可,加大执法监察平台彩票app力度,积极化解生产安全事故隐患和问题。同时,区政府将安全生产专项整治开展情况纳入绩效考评,实行平台彩票app安全生产“黑名单”制度,全区生产安全事故发生次数和死亡人数均为零。

完善应急救援体系,着力提升应急管理能力。一是健全应急管理机构。为进一步健全应急管理和突发事件处置指挥协调体系,巴州区在各乡镇(街道)设置了应急管理办公室,落实人员负责安全生产、应急管理和防灾减灾平台彩票app;在村(居)建立“两员一联防”平台彩票app机制,即每个村(居)落实一名村委委员担任“应急专员”,将网格员、护林员、地灾员整合为灾情信息员,确保灾情应急信息及时收得拢、发得出。二是完善应急救援体系。全区建立起了区、乡镇、村组级应急救援队伍330支4835人,成立了“巴州蓝天救援队”和“片区蓝天救援中队”等社会专业救援队伍,着力打造15分钟“应急救援圈”,以“一本书”的形式将应急体系进行了固化,确保了全区应急指挥体系有力、有序。三是完善分级负责应急机制。建立了乡镇、部门、区应急委和18个专项指挥部“属地负责、分级响应”的平台彩票app机制,将事故处置划分为“一般及以下”“一般”“一般及以上”三大类,以清单形式固化明确三级职责。四是强化学习培训提升综合素质。积极组织开展应急管理、安全生产的平台彩票app人员应急能力“大培训、大提升”活动,不断提高应急管理人员政策法规和业务技能。五是充实应急物资。投入专项资金采购水下机器人潜航器、无人机、潜水衣、液压破拆系统、救援统绳索装备系统、生命探测仪、卫星电话等救援装备,为应急救援提供了物资保障,提高了应急救援能力和灾害处置能力。六是大力开展应急演练。定期组织各乡镇(街道)、重点行业、平台彩票app开展消防、地震、地质灾害、森林防灭火、防汛防洪技能应急演练,不断提升应急队伍处置险情的综合能力。

扛起消防管理职责,确保消防应急有力有序。巴州区把消防管理平台彩票app与安全生产、防灾减灾和应急救援平台彩票app同安排、同部署,在区应急局设置了火灾防控管理股、落实了1名副局长专门负责消防相关的管理平台彩票app。组织消防、住建、公安、防火办等部门及各乡镇(街道),对人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型产业、九小场所、国有林场等重点区域进行拉网式排查,对电动车违规停放充电、占用堵塞城市消防通道行为进行专项治理。近年来,全区未发生重、特大森林火灾和消防事故。

  存在问题

基层应急管理能力较弱。乡镇机构改革和村建制调整后,乡镇、村辖区面积增大,基层应急管理职责增多,但从事安全、应急、防灾减灾平台彩票app人员未按比例增加。村级未真正落实专人抓村级应急管理平台彩票app,造成应急管理“最后一公里”力量薄弱。

专业应急救援力量较弱。除消防救援大队、海事、交通、森防和社会救援力量“巴州区蓝天救援队”外,全区缺乏其他专职救援队伍。区乡村虽建立了三级应急队伍,但大多是由干部职工组成,应急救援能力与实际需求差距大。

综合应急保障能力较弱。目前,巴州区正在启动建设的集监测、预报、处置于一体的“一屏式、一网式”综合应急指挥平台,因多种原因进度较慢,无法适应信息化、科技化应急体系建设需要;救援设施设备不足,尤其是高精尖救援设施设备较为缺乏。

  几点思考

健全完善应急管理体系是前提。持续加强生产安全监管、应急救援能力提升和防灾减灾救灾平台彩票app,压实安全应急减灾平台彩票app中的“三必须”和“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”职责,压实“属地管理、分级负责”应急职责,细化1+18应急处置机制,真正形成“大安全、大应急、大减灾”格局。

健全完善预测预警机制是关键。进一步完善对突发事件的监测、预测、预报、预警体系。加强部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间的纵横向配合协调,开展风险隐患的调查分析评估,对可能发生突发事件进行预测,以“一张网”的形式固化区、乡镇、村隐患预警,建立健全应急联动机制,一旦发生突发事件,确保能够有效组织、快速反应、高效运转,全力应对和处置突发事件。

健全完善风险隐患排查整改机制是核心。按“注重事后救援变更注重事前防范”的应急管理理念,各相关部门通过对本辖区的各类风险隐患排查,建立应急综合指挥平台,完善风险隐患数据库、专家团队数据库、救援队伍及设备数据库等,以“一张图”的形式为日常预防和应急处置平台彩票app提供依据,同时明确各类隐患点的责任人员和责任领导,对重大风险隐患实时监控、闭环管理,尽力将事故消灭在萌芽状态。

健全完善应急专业救援力量是保障。按照依托专业队伍、整合社会力量、提高装备水平的要求,加强应急队伍、物资、装备储备。着力建好消防救援、安全生产、道路通畅、平台彩票app救护、环境保护等专业应急队伍。充分发挥民兵、预备役部队、安保人员、志愿者等社会各方力量,充实全区应急救援队伍,确保应急力量真正延伸到基层。(作者系巴州区应急管理局局长)


  
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