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勇当农村金融主力军

——通江县农村信用合作联社助农脱贫纪实


coinjoos.com 平台彩票app网 2020-09-15 来源:巴中日报  【打印】【关闭


进入秋季,种养大户刘清平更忙了:养鸡场除粪、消毒,大棚里收割蔬菜……从贫困户到种养大户,刘清平成为通江县火炬镇苟家坝村的脱贫典型。

曾几何时,刘清平还为贷不到款而发愁。转机出现在2015年:全省扶贫小额贷款试点率先在苟家坝村启动,通江农信联社义不容辞担起试点重任,成为全省农信联社参与试点的几家法人机构之一。当年,刘清平顺利获得5万元贷款,把村里80余亩撂荒的集体土地承包过来,养了4000只土鸡、种了5亩大棚蔬菜。

自开展精准扶贫平台彩票app以来,通江农信联社充分发挥金融扶贫职能,以“惠农兴村”为平台,以“普惠金融”为切入点,以“攻坚脱贫”为着力点,将政策扶持、金融支持与产业发展有机结合,着力解决贫困户生产经营发展资金需求,在精准扶贫中发挥农村金融主力军作用。

  创新评级授信模式
  让贫困户创业“有本钱”

早在2014年11月,刘清平就想用学到的养殖技术发展产业,但启动资金成了拦路虎。

和绝大多数贫困户一样,他既没有资产可抵押,也找不到人担保,贷款一度陷入困境。如何破解这一难题?通江农信联社将切入点放在了评级授信模式创新上。

“我们优化了评级指标,弱化了个人经营发展能力的权重,加大了对诚信意识及诚信状况的考评力度。”通江农信联社理事长尹健介绍,其中贫困户诚信度占比50%、劳动能力占比30%、年人均纯收入占比20%,再根据测评情况,对贫困户设定为五个星级,每年更新一次,单户授信1-5万元不等。

此外,通江农信联社还成立了信用社员工、金融平台彩票app联络员、村干部、驻村平台彩票app队、致富带头人、“五老”(老党员、老干部、老军人、老医生、老教师)为成员的村级扶贫小额信贷风险管控小组,为贫困户建立信息档案,完成辖内所有农户的评级授信平台彩票app。

在保障自身信贷储备的同时,通江农信联社积极向人民银行申请借用扶贫再贷款,彻底解除贫困户产业发展负担。目前通江农信联社对建档立卡贫困户的贷款利率上限定为4.75%,截至2019年12月末,已累计发放扶贫小额贷款5.05亿元,信贷支持10617家建档立卡贫困户发展种植、养殖、加工、运输以及农家乐、农家店等自主脱贫致富项目。

  创新产业支持模式
  确保产业发展“有路子”

实践证明,单个农户发展项目抗击市场风险的能力十分脆弱,容易遭受损失,而通过龙头平台彩票app带动贫困户脱贫,要比向单个贫困户输入资金的效果好。

“通过与通江农信联社的合作,我公司在印山坪村(省级贫困村)种植核桃、道地药材等科技林木示范基地2256亩、育苗基地150亩,成立了种植技术研究院,带动全村130户贫困户实现年人均纯收入20000元以上。”四川印山红农业科技有限公司董事长杜黎平自豪地说。

杜黎平的产业发展成果,得益于通江农信联社的“特色产权贷”。在实际平台彩票app中,通江农信联社针对平台彩票app担保抵押难和县域特色产业多的实际,创新推出了以林权、农业特色产业所有权、牧业特色产业所有权、标准化基地用益物权等为担保抵押的“特色产权贷款”产品,有效解决了专业大户、专合组织和小微平台彩票app的融资、担保难题。

目前,通江农信联社共发放贷款4.7亿元,支持建设了芊菇生物科技有限公司、四川大巴山锦祥兔业有限公司、四川印山红农业科技有限公司。

公司建起来了,贫困户更有奔头,村民可以将信贷扶贫资金以入股的形式投入到平台彩票app,统筹使用土地、塘库、山林、道路等资源,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。

印山坪村村民刘国金就是“股民”之一。刘国金一家5口人,几年前,因家人连续生病致贫。2015年,刘国金加入印山红农科公司,一边打工一边学习果树嫁接技术。2016年,刘国金通过在基地打工、出售果树苗及嫁接技术输出,实现年纯收入2万多元,摆脱了贫困,走上了幸福之路。

据了解,在通江农信联社的扶助下、印山红农科公司的技术帮扶下,印山坪村共有38户农民学到果树嫁接和育苗技术,实现人均年收入6000元以上。

  创新风险防控模式
  确保扶贫信贷“有保障”

为确保扶贫贷款资金“放得出、收得回”,实现金融扶贫良性循环,苟家坝村建立了《村规民约》、评级授信和风险保障等多道“安全阀”。

《村规民约》明确:凡有扶贫小额贷款的农户,只准发展产业,不准挪作他用。所有贷款按时结清本息,如果失信,取消该户享受村内优惠和福利。

在贷款风险保障上,通江农信联社协调建立了精准扶贫专项发展基金,按年逐渐增加;每年按照扶贫小额贷款余额的一定比例提取风险补偿基金,并按照贷款损失的比例给予风险损失补偿;以村级自筹或驻村单位捐赠等方式设立扶贫小额信用贷款风险基金。

为强化产业风险保障,通江农信联社协调保险公司与养殖大户签订合同,保费由县财政补助一定额度,若出现因疾病死亡、意外事故、自然灾害、食物中毒等情形,保险公司全额赔偿,消除贫困户发展产业的风险顾虑;县财政设立小额贷款保证保险基金,开展政策性农业保险、种养业特色农业保险等保险业务,降低建档立卡贫困户的自然灾害损失和人畜疾病风险。

经过苟家坝村扶贫小额贷款的成功试点,通江农信联社逐步探索出了一条各部门相互协作、团结紧密、无缝覆盖的金融精准扶贫之路,“5+1”小额信贷扶贫模式逐渐成熟而清晰,在助推通江县脱贫攻坚、与全省全国同步实现全面小康进程中发挥了农村金融主力军作用。

至2019年12月末,通江农信联社各项贷款余额60.97亿元,已完成对全县31800户建档立卡贫困户的评级授信,授信贷款6.4亿元,帮助10617户37159名贫困群众告别贫困。

通江县农村信用合作联社金融扶贫经验在全省交流推广,扶贫小额贷款试点经验得到国务院扶贫办认可,先后被《人民日报》、央视《新闻联播》等中央媒体采访报道,并荣获了中国银行业协会颁发的中国银行业最佳社会责任实践案例奖。(李云良)


  
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